Від 25.01.2021 №2566
Голові Державної регуляторної служби України Кучеру О.В. |
Щодо доопрацьованого проекту постанови
Кабінету Міністрів України «Про внесення змін
до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг»
Шановний Олексію Володимировичу!
Асоціація «Телекомунікаційна палата України» (надалі – «Асоціація»), яка створена для сприяння розвитку в Україні сфери цифрових комунікацій, звертається до Державної регуляторної служби України з приводу наступного.
15.12.2020 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (надалі – НКРЗІ) прийняте Рішення № 495 «Про схвалення доопрацьованого проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» (надалі – Проект; Правила відповідно).
Наразі вказаний проект постанови КМУ направлено на погодження до Державної регуляторної служби та інших державних органів.
Метою внесення змін до Правил є врегулювання відносин, пов’язаних із захистом прав споживачів під час замовлення, отримання контент-послуг та відмови від них.
Асоціація, не заперечуючи необхідності удосконалення порядку, переконана, що замовлення контент-послуги повинно здійснюватися за згодою абонента, але, водночас, бути зручним для абонента. Надмірно складна процедура замовлення послуг призведе до зменшення обсягів таких послуг і відповідно доходів галузі.
З огляду на зазначене, під час обговорення проекту змін до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг операторами телекомунікацій були надані пропозиції щодо необхідності удосконалення проекту змін з врахуванням інтересів споживачів. Було запропоновано зручний та безпечний спосіб замовлення контент послуг, який гарантує врахування лише свідомого вибору споживача. Порівняльну таблицю з пропозиціями щодо доопрацювання Проекту надаємо у Додатку до цього листа.
Зазначені в Додатку пропозиції були надані розробнику Проекту на етапі погодження із зацікавленими органами. Доцільність таких пропозицій не заперечувалася НКРЗІ, але, нажаль, пропозиції не були відображені в остаточній редакції через процедурну неможливість їх внесення до Проекту.
Вважаємо, що без врахування пропозицій в Додатку, поданий на затвердження до ДРС Проект, не відповідає принципам державної регуляторної політики, визначеним у статті 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», зокрема:
- зміни не є ефективними, оскільки проектом не враховані пропозиції, які більш ефективно вирішають проблему;
- проект змін не відповідає принципу адекватності, – зміни призводять до ускладнення процедури замовлення абонентами контент-послуг та суттєвих фінансових витрат для операторів.
Враховуючи зазначене, Асоціація просить Державну регуляторну службу України направити НКРЗІ пропозиції до Проекту в Додатку та відмовити в погодженні доопрацьованого проекту Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг», схваленого Рішенням НКРЗІ від 15.12.2021 року № 495 до їх врахування.
З повагою
Голова Ради Асоціації Т.В. Попова
KPI_TelPU2021#3
