Національна комісія, що здійснює державне регулювання
у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра
та надання послуг поштового зв’язку
Щодо введення АТ «Укртелеком» плати за послугу
«Розміщення оптичної муфти в оглядовому пристрої»
Асоціація «Телекомунікаційна палата України» (далі – Асоціація), яка об’єднує постачальників електронних комунікацій, висловлює свою повагу та звертається з приводу оголошення АТ «Укртелеком» про впровадження нової послуги «Розміщення оптичної муфти в оглядовому пристрої кабельної каналізації електронних комунікацій» (далі – ККЕ).
Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному вебсайті АТ «Укртелеком», з 01.08.2025 запроваджується щомісячна плата у розмірі 50 грн (без ПДВ) за вищезазначену послугу. При цьому зазначено, що буде застосовуватись у наступних випадках:
– для прямих або розгалужувальних оптичних муфт, що будуть розміщені Замовниками послуг ККЕ в оглядових пристроях АТ «Укртелеком», починаючи з 01.08.2025;
– при приєднанні до існуючої оптичної муфти нового оптичного кабелю Власника муфти (або оптичного кабелю іншого Замовника послуг ККЕ), незалежно від дати встановлення цієї муфти.
З першого березня 2026 року АТ «Укртелеком» планує ввести плату за всі оптичні муфти, розміщені в оглядових пристроях Товариства.
Постановою НКЕК від 27.12.2023 № 498 «Про затвердження Граничних тарифів на надання в користування кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж» затверджено вичерпний перелік граничних тарифів на послуги кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж, а саме: розроблення та видача технічних умов, погодження робочого проекту, технічний нагляд, надання місця в каналі кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж, користування кабельною каналізацією електронних комунікаційних мереж, бронювання місця в каналі кабельної каналізації.
Послуга з «розміщення оптичної муфти в оглядовому пристрої» не передбачена ані як окремий вид послуги, ані як об’єкт тарифікації, а отже її застосування в односторонньому порядку не відповідає чинному регулюванню, порушує принцип державного контролю за граничними тарифами, а також створює прецедент самостійного тарифоутворення без погодження з НКЕК.
У процедурі доступу до кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж встановлення муфт, як частини технічного рішення по прокладанню кабелю, вже охоплено погодженими ТУ та робочим проєктом, а також оплачується через послугу технічного нагляду та/або надання місця в оглядовому пристрої.
Застосування нової послуги та плати до муфт, які були розміщені до 01.08.2025, є недопустимою зміною істотних умов договору в односторонньому порядку. Жодних правових підстав для такої зворотної дії плати не надано. Зміна умов можлива лише за згодою сторін і не може поширюватись на вже виконані договірні зобов’язання.
Введення АТ «Укртелеком» нової послуги без внесення її до переліку послуг, затверджених постановою НКЕК від 27.12.2023 № 498, є самовільним розширенням структури тарифікації. Такі дії мають ознаки встановлення плати поза межами регульованих умов, що суперечить статті 34 Закону України «Про електронні комунікації».
З огляду на викладене, Асоціація вважає, що запровадження плати за розміщення оптичних муфт, особливо за вже існуючі муфти, не має ані нормативного, ані економічного обґрунтування, а також не відповідає чинному підходу до тарифоутворення в сфері електронних комунікацій.
У зв’язку з цим, звертаємось з проханням терміново ініціювати засідання Робочої групи з опрацювання змін до граничних тарифів на послуги ККЕ з метою вивчення економічної доцільності запропонованої плати, а також визначення правомірності такого виду послуг у рамках чинного регулювання. Крім того, є вкрай важливим формування єдиної практики щодо включення муфт до складу плати за користування ККЕ.
З повагою,
Голова Ради Асоціації Т. Попова