№ 2881 від 13.03.2025 р.

 

 

 

Міністерство цифрової трансформації України

Щодо пропозицій до змін до законодавства щодо спрощення процедури отримання

доступу до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики для розміщення об’єктів

інфраструктури електронних комунікаційних мереж

Асоціація «Телекомунікаційна палата Україна» (надалі – Асоціація), що об’єднує легальних суб’єктів у сфері медіа та електронних комунікацій, які виступають за створення рівних умов та сприятливого середовища для ведення чесного бізнесу, висловлює Вам свою повагу та у відповідь на лист від 20.02.2025 № 1/06-16-2727 повідомляє наступне.

Нижче надаємо пропозиції щодо спрощення процедури отримання доступу до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики для розміщення об’єктів інфраструктури електронних комунікаційних мереж.

1.Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння забезпеченню сталого функціонування електронних комунікаційних мереж та надання електронних комунікаційних послуг, а також заборони демонтажу електронних комунікаційних мереж в умовах надзвичайного та воєнного стану», який набув чинності 05.01.25 передбачає зміни до Закону України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж».

Так, передбачено вказаним Законом, що в умовах воєнного стану замовнику дозволяється розміщення технічних засобів електронних комунікацій на елементах інфраструктури об’єкта доступу до укладення договору з доступу з метою надання електронних комунікаційних послуг для забезпечення потреб військових формувань, створених відповідно до законодавства України, за умови обов’язкового повідомлення власника інфраструктури об’єкта доступу про проведення таких робіт та звернення до нього для укладення договору з доступу до інфраструктури відповідного об’єкта доступу не більш як через один місяць з дня розміщення зазначених технічних засобів та укладення договору з доступу до інфраструктури відповідного об’єкта доступу не більш як через чотири місяці з дня розміщення зазначених технічних засобів.

Забороняється розбирання (демонтаж) технічних засобів електронних комунікацій, розміщених із дотриманням вимог цього Закону, в умовах надзвичайного та воєнного стану, крім випадків здійснення таких дій за рішенням замовника чи за рішенням суду.

Враховуючи вищевказані норми Закону потребують перегляду та узгодження:

пункти 28-36 Правил надання доступу до інфраструктури об’єкта будівництва, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2018 р. № 610;

пункти 38-46 Правил надання доступу до інфраструктури об’єкта транспорту, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2018 р. № 586;

пункти 34-40 Правил надання доступу до інфраструктури об’єкта електроенергетики, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2018 р. № 853;

пункти 29-36 Правил надання доступу до інфраструктури будинкової розподільної мережі, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2018 р. № 611.

2. Правила надання доступу до інфраструктури об’єкта будівництва, Правила надання доступу до інфраструктури об’єкта транспорту, Правила надання доступу до інфраструктури об’єкта електроенергетики та Правила надання доступу до інфраструктури будинкової розподільної мережі, а також Методика визначення плати за доступ до елементів інфраструктури будинкової розподільної мережі; Методики визначення плати за доступ до елементів інфраструктури об’єкта будівництва, Методики визначення плати за доступ до елементів інфраструктури об’єкта транспорту, Методики визначення плати за доступ до елементів інфраструктури об’єкта електроенергетики, Методики визначення плати за доступ до елементів інфраструктури кабельної каналізації електрозв’язку потребують комплексного перегляду в частині приведення їх положень до Закону України «Про електронні комунікації». Оскільки, положення Правил в частині використання термінології не відповідають прийнятому оновленому законодавству електронних комунікацій.

  1. Пропонуємо доповнити уніфіковані зміни до Правил надання доступу до інфраструктури об’єкта будівництва, Правил надання доступу до інфраструктури об’єкта транспорту, Правил надання доступу до інфраструктури об’єкта електроенергетики та Правил надання доступу до інфраструктури будинкової розподільної мережі, наступного змісту:

3.1.«Власник інфраструктури об’єкта доступу зобов’язаний:

7) відшкодовувати збитки замовнику, заподіяні внаслідок невиконання чи неналежного виконання вимог Закону України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж» та інших нормативно правових актів, якими встановлений порядок надання доступу до інфраструктури об’єктів доступу.

8) дотримуватись встановлених Закону України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж» порядку та строків укладення Договору з доступу;

9) не допускати безпідставної відмови від укладення  договору з доступу;

10) забезпечувати надання  інформації про інфраструктуру об’єкта доступу з метою визначення її придатності для розміщення технічних засобів електронних комунікацій, а також забезпечити можливість огляду такої інфраструктури у передбачені Законом України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж» порядку і строк;

11) дотримуватись встановлених Законом України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж» порядку та строків видачі технічних умов з доступу, а також погодження проектної документації з доступу.»

3.2. Частиною третьою статті 16 Закону України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж» визначено, що  укладення договору з доступу здійснюється сторонами у строк, що не може перевищувати один місяць з дня надходження власникові інфраструктури об’єкта доступу документів, передбачених частиною другою цієї статті. Ухилення від укладення договору з доступу є порушенням цього Закону.

Таким чином, пропонуємо уточнити поняття «ухилення від укладення договору» для подальшого однотипного трактування та застосування:

«Ухиленням від укладення договору з доступу вважається:

– порушення встановленого Законом України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж» порядку та строку для укладення договору;

– відмова в укладенні  договору з доступу з інших підстав, ніж визначені Законом України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж»;

– вимога виконання не передбачених законодавством робіт як умови отримання доступу;

– ненадання інформації про інфраструктуру об’єкта доступу з метою визначення її придатності для розміщення технічних засобів електронних комунікацій та можливості огляду такої інфраструктури у передбаченому  Законом   України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж»  порядку і строк;

– порушення порядку видачі технічних умов з доступу;

– безпідставна відмова у погодженні проектної документації з доступу або порушення визначеного Законом України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж»  терміну для погодження проектної документації з доступу;

– ухилення від приведення у відповідність із частиною шостою статті 16 цього Закону  України «Про доступ до об’єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж»  договорів, предметом яких є доступ до елементів інфраструктури об’єкта доступу, в тому числі порушення передбаченого для цього строку;

– вимога надання документів, які не передбачені законодавством для укладення договору з доступу.»

3.3. Доповнити Правила наступним положенням:

«Договір з доступу укладається на строк не менше строку надання електронних комунікаційних послуг споживачам. Власник інфраструктури об’єкта доступу зобов’язаний повідомити про розірвання договору не пізніше ніж за три місяці до запланованої дати розірвання».

Щиро дякуємо за підтримку галузі електронних комунікацій та запевняємо у готовності експертів Асоціації до співпраці з означеного питання.

 

З повагою

Голова Ради Асоціації                                                                        Т.В. Попова