| Прем’єр-міністру України КОРЕЦЬКОМУ С.Ф. |
| Копія: Міністру економіки та довкілля України КРАВЧЕНКУ О.С. |
| Голові Антимонопольного комітету України КИРИЛЕНКУ П.О. |
| Міністру цифрової трансформації України ФЕРЧУК О.В. |
Щодо додаткового опрацювання проєкту
розпорядження Кабінету Міністрів України
Шановний Сергію Федоровичу!
Асоціація «Телекомунікаційна палата України» (далі – Асоціація), що об’єднує провідних суб’єктів ринку електронних комунікацій, висловлює свою повагу та вдячність за ґрунтовне опрацювання державними органами листа Секретаріату Кабінету Міністрів України від 02.10.2026 № 28994/0/2-26 щодо листа Асоціації від 23 вересня 2026 р. № 2964 про встановлення розміру плати за ліцензію, отриману на умовах аукціону, для стільникового радіозв’язку.
Поза тим, детально вивчивши отримані відповіді від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку (далі – НКЕК) від 02.11.2016 № 01-7498/112, а також позицію Міністерства цифрової трансформації України (далі – Мінцифри), що отримана Асоціацією листом від 22.10.2026 № 1/06-4-17700, просимо додатково розглянути проблематику проєкту розпорядження Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за ліцензію на користування радіочастотним спектром, отриману на умовах конкурсу, та початкового (мінімального) розміру плати за ліцензію, отриману на умовах аукціону» (далі — проєкт Розпорядження) з огляду на його значний регуляторний вплив, зокрема на економічну конкуренцію і економічні показники споживання електронних комунікаційних послуг.
- Вплив на тарифи та соціально-економічну ситуацію: механічне завищення стартової ціни спектра без урахування реальної купівельної спроможності населення та наслідків міграції створює надмірне фінансове навантаження на операторів. В умовах обмеженості ресурсів ці витрати будуть змушені перекладатися на споживачів через підвищення тарифів (ARPU), що негативно позначиться на мільйонах громадян України.
- Загроза інвестиціям у стійкість і критичну інфраструктуру: кожна гривня, вилучена у вигляді завищеного ліцензійного збору, – це кошти, які не будуть спрямовані на інвестиції в енергонезалежність мереж (генератори, акумулятори, забезпечення безперебійного зв’язку під час блекаутів), відновлення пошкоджених об’єктів та розгортання нових технологій.
- Обов’язковість погодження з Антимонопольним комітетом України: Відповідно до статті 20 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» та Регламенту Кабінету Міністрів України, проєкти нормативно-правових актів, що впливають на конкуренцію та умови входу на ринок суб’єктів господарювання, підлягають обов’язковій експертизі та погодженню з Антимонопольним комітетом України. На сьогодні належна антимонопольна експертиза проєкту не проведена.
На думку Асоціації, піднята проблематика є критично важливою для розвитку електронних комунікацій та варта додаткової детальної уваги та ретельного розгляду Урядом, оскільки запропонований проєкт Розпорядження безпосередньо формує довгостроковий інвестиційний клімат, визначає рівень доступності й тарифоутворення на базові послуги зв’язку для населення та створює ризики викривлення конкурентного середовища на користь виключно великих гравців ринку.
Також доцільно врахувати, що в умовах воєнного стану, коли відбувається постійне відновлення мереж та забезпечення їхньої сталості, і зокрема, енергонезалежності, необґрунтоване вилучення капіталу загрожує стійкості цифрової інфраструктури країни.
До того ж, слід звернути увагу, що ситуація ускладнена тим, що запланований аукціон передбачає розподіл лише 20 МГц парного спектра в діапазоні 700 МГц, тоді як мінімальна потреба трьох мобільних операторів становить 30 МГц (по 10 МГц на кожного). За таких умов проведення аукціону не дозволить забезпечити всіх учасників ринку мінімально необхідним частотним ресурсом та створює ризик його концентрації в руках найбільшого гравця. Це може призвести до посилення ринкової нерівності, обмеження конкуренції та формування довгострокових конкурентних переваг для окремих учасників ринку.
Тому варто, передусім Мінцифрі спільно з НКЕК опрацювати можливість збільшення обсягу радіочастотного спектра, що планується виставити на аукціон у діапазоні 700 МГц, з 20 до щонайменше 30 МГц парного спектра з метою забезпечення рівних можливостей для всіх трьох мобільних операторів.
Враховуючи викладене та з урахуванням зазначених Асоціацією зауважень у листі від 23 вересня 2026 р. № 2964 про встановлення розміру плати за ліцензію, отриману на умовах аукціону, для стільникового радіозв’язку, просимо Вас, шановний Сергію Федоровичу, доручити:
- Антимонопольному комітету України провести оцінку впливу запропонованих умов аукціону у проекті Розпорядження на стан економічної конкуренції, зокрема ризиків концентрації радіочастотного спектра та створення конкурентних переваг для окремих учасників ринку;
- Міністерству економіки та довкілля України спільно з Мінцифри оцінити вплив запропонованої початкової вартості ліцензій на вартість електронних комунікаційних послуг для населення, зокрема ризики підвищення тарифів унаслідок додаткового фінансового навантаження на операторів, та за результатами такої оцінки переглянути економічне обґрунтування початкової вартості ліцензій, що передбачається у проекті Розпорядження.
Заздалегідь вдячні!
З повагою
директор Асоціації М. Пригорницька