Голові Комітету Верховної Ради України
з питань фінансів, податкової та митної політики
ГЕТМАНЦЕВУ Д.О.
Голові Комітету Верховної Ради України
з питань економічного розвитку
ТАРУТІ С.О.
Голові Комітету Верховної Ради України
з питань організації державної влади,
місцевого самоврядування, регіонального розвитку
та містобудування
ШУЛЯК О.О.
Копія: Народному депутату України
ЖЕЛЕЗНЯКУ Я.І.
Секретаріат Кабінету Міністрів України
Про неможливість відновлення документів,
які були втрачені внаслідок атак ворога на
території України
Асоціація «Телекомунікаційна палата України», що об’єднує легальних суб’єктів у сфері медіа та електронних комунікацій, які виступають за створення рівних умов та сприятливого середовища для ведення чесного бізнесу, засвідчує свою повагу та вдячна за підтримку бізнес-спільноти у складний для економіки період воєнного стану. Водночас звертаємося з приводу проблеми, яка сьогодні стала критичною для підприємств майже всіх сфер економічної діяльності по всій країні.
Йдеться про ситуації, коли внаслідок ракетних і дронових ударів, пожеж та руйнувань компанії повністю втрачають свої архіви – первинні документи, кадрову та звітну документацію, а часом і серверне обладнання. На жаль, підприємства сфери електронних комунікацій та медіа не стали виключенням і зіштовхнулися з проблемою відновлення втрачених документів, насамперед первинних документів, які підтверджують звітні дані та облікові процеси.
У більшості таких випадків відновити ці документи фізично неможливо: оригінали згоріли, а отримати дублікати від контрагентів часто просто немає змоги, оскільки самі контрагенти могли припинити діяльність або також втратити свої архіви.
Чинні норми законодавства передбачають, що у разі втрати первинних документів, пошкодження або дострокового їх знищення вимагається їх обов’язкове відновлення протягом 90 календарних днів від дати подачі відповідного повідомлення до контролюючого податкового органу. Якщо цього не зробити, за законом вважається, що документів у компанії не було взагалі. Це ставить сумлінний бізнес під загрозу податкових донарахувань, штрафів і тривалих судових спорів за операції, які насправді були дійсно виконані, а документи передані на зберігання до архіву.
Водночас діють спеціальні правила підтвердження показників звітності без надання первинних документів, проходження податкових перевірок, що регламентовані у пп. 69.28 п. 69 підрозд. 10 розд. XX Податкового кодексу України, але вони прив’язані виключно до територій активних бойових дій або тимчасово окупованих рф територій України. Тоді як масованим обстрілам і руйнуванням внаслідок війни з рф піддаються підприємства та архівні сховища по всій території України, які формально не входять до Переліку територій.
У зв’язку з цим Асоціація повністю підтримує реєстрацію у Верховній Раді України проєкту Закону України від 15.10.2026 № 16158 «Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо спеціальних правил для підтвердження даних, визначених у податковій звітності, платниками податків/податковими агентами, які постраждали від обстрілів та збройної агресії Російської Федерації на території України» (далі – проект Закону № 16158). Вважаємо цей законопроєкт своєчасним, нагальним та критично важливим для збереження економічної стійкості України.
Для учасників нашої Асоціації, які постраждали від обстрілів і втратили документи, вкрай важливо передбачити законом такі базові гарантії:
- не вимагати відновлення документів у терміни, встановлені для звичайного (не воєнного) стану, у випадках, коли це фізично неможливо;
- не проводити податкові перевірки щодо первинних документів за податкові (звітні) періоди, які були втрачені внаслідок обстрілів (воєнних дій) та не можуть бути відновлені, у тому числі після завершення дії воєнного стану;
- визнати офіційне повідомлення про втрату документів підставою для збереження облікових показників: подане до ДПС підприємством повідомлення про знищення чи пошкодження первинних документів внаслідок обстрілів (воєнних дій) за періоди починаючи з 24 лютого 2022 року, має бути достатньою підставою для збереження витрат, податкового кредиту з ПДВ та від’ємного значення ПДВ минулих періодів тощо.
Загалом, слід відмітити, що імпульс цієї проблеми зростає з огляду на інтенсивність ворожих атак і те, що все ж таки значний обсяг документів формується та зберігається саме у паперовій формі, що суттєво підвищує ризик їх фізичної втрати. Тому вже зараз доцільно паралельно закладати перехід на обов’язкове складання та зберігання резидентами України первинних документів в електронній формі з дотриманням вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг, з можливістю додаткового складання та зберігання таких документів у паперовій формі, крім випадків, коли законодавством встановлено спеціальні вимоги щодо форми або засвідчення відповідного документа.
Враховуючи вищезазначене, Асоціація просить прискорити розгляд та прийняття проекту закону № 16158 з урахуванням вищеописаних необхідних базових гарантій для постраждалого від обстрілів бізнесу та пріоритетності розвитку електронного документообігу, а також провести широке обговорення цієї проблематики із залученням представників нашої Асоціації.
Сподіваємося на розуміння, оперативну підтримку та плідну співпрацю.
З повагою
директор Асоціації М. Пригорницька