Міністру цифрової трансформації України
Ферчук О.В.
копія:
Міністру юстиції України
Маслову Д.В.
Голові Державної регуляторної служби України
Кучеру О.В.
Шановна Оксано Віталіївно!
Асоціація «Телекомунікаційна палата Україна» (надалі – Асоціація), яка об’єднує провідних постачальників електронних комунікаційних послуг, що виступають за створення рівних умов та сприятливого середовища для ведення чесного бізнесу в сфері електронних комунікацій, висловлює Вам свою повагу та звертається з приводу наступного.
Асоціація вдячна Міністерству цифрової трансформації України за системну роботу з удосконалення нормативно-правового регулювання у сфері електронних комунікацій, а також за увагу до питань захисту кінцевих користувачів та забезпечення належного функціонування електронних комунікаційних мереж.
Ми високо цінуємо роботу Міністерства над вдосконаленням Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг та розуміємо важливість змін, що спрямовані на протидію зловмисним та непродуктивним викликам, удосконалення механізмів захисту користувачів та підвищення ефективності взаємодії між постачальниками електронних комунікаційних послуг.
На сайті Міністерства було оприлюднено проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови КМУ від 25.06.2025 р. №761», який пройшов процедуру громадського обговорення. Водночас нещодавно нам стало відомо, що його положення зазнали суттєвого змістовного доопрацювання, яке виходить за межі редакційного уточнення окремих норм. Зокрема, до проєкту включено низку нових механізмів та обов’язків для постачальників послуг, серед яких:
- запровадження понять «перелік заблокованих номерів» та «перелік дозволених номерів» і визначення порядку їх формування та використання;
- встановлення процедур обміну між постачальниками інформацією про заблоковані та дозволені номери, у тому числі із визначенням конкретних строків такого обміну та внесення отриманої інформації до відповідних переліків;
- запровадження нових процедур реагування на зловмисні та непродуктивні виклики, включаючи додаткові перевірки, скорочення надання послуг, блокування номерів та порядок їх подальшого відновлення;
- визначення окремого механізму розгляду скарг кінцевих користувачів щодо отримання неправомірних викликів, включаючи строки їх розгляду та взаємодію між різними постачальниками;
- визначення нових вимог до функціональності особистих кабінетів та мобільних застосунків постачальників послуг;
- встановлення нових строків виконання окремих дій постачальниками;
- розширення окремих положень щодо виявлення та припинення неправомірних викликів, а також наслідків повторного надходження відповідних скарг.
Таким чином, доопрацьований після громадського обговорення проєкт передбачає не лише уточнення чинного регулювання, а й формування нових регуляторних процедур та механізмів взаємодії учасників ринку.
Враховуючи характер запропонованих змін, їх практична реалізація може потребувати від постачальників електронних комунікаційних послуг відповідного доопрацювання інформаційних систем, програмного забезпечення та мережевих рішень, налаштування внутрішніх процедур і процесів обробки звернень, формування та обміну відповідною інформацією, а також перегляду договірних, організаційних та інших бізнес-процесів.
Особливої уваги, на нашу думку, потребують положення, реалізація яких передбачає автоматизований обмін інформацією між постачальниками, функціонування переліків заблокованих та дозволених номерів, взаємодію з Порталом Дія та дотримання встановлених коротких строків реагування. Для належної оцінки практичної реалізації таких вимог учасникам ринку необхідно мати можливість детально проаналізувати запропоновані механізми та їх взаємозв’язок із чинними технологічними й організаційними процесами.
Телекомпалата України з розумінням ставиться до необхідності оперативного вдосконалення регулювання у сфері електронних комунікацій та підтримує напрацювання дієвих механізмів захисту кінцевих користувачів від неправомірних та зловмисних викликів.
Водночас вважаємо, що повторне громадське обговорення доопрацьованого проєкту постанови сприятиме його якісному фінальному опрацюванню, дозволить учасникам ринку своєчасно надати зауваження та пропозиції щодо практичної реалізації нових положень, а Міністерству – отримати додатковий професійний зворотний зв’язок від безпосередніх учасників відповідних процесів.
Переконані, що така взаємодія відповідатиме спільній меті держави та бізнесу сформувати сучасне, ефективне та водночас практично реалізоване регулювання, яке забезпечуватиме належний рівень захисту користувачів без створення невиправданих регуляторних та операційних ризиків для постачальників електронних комунікаційних послуг.
У зв’язку з викладеним просимо розглянути можливість проведення повторного громадського обговорення доопрацьованого проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Правил надання та отримання електронних комунікаційних послуг».
Зі свого боку ми готові долучитися до подальшого доопрацювання проєкту та надати Міністерству конструктивні пропозиції, спрямовані на забезпечення його ефективної реалізації.
Сподіваємося на подальшу відкриту та професійну взаємодію з цього питання.
З повагою
Директор Асоціації Марина Пригорницька