Вих. №2929 від 12.02.2026 р.
Кабінет Міністрів України
Щодо внесення змін до Плану розподілу
і користування радіочастотним спектром в Україні
Асоціація «Телекомунікаційна палата Україна» (надалі – Асоціація), що об’єднує легальних суб’єктів у сфері медіа та електронних комунікацій, які виступають за створення рівних умов та сприятливого середовища для ведення чесного бізнесу, висловлює свою повагу та звертається з приводу наступного.
Наразі на розгляді Кабінету Міністрів України перебуває проект постанови про внесення змін до Плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні (далі – проект змін до Плану РЧС), який має визначити умови використання діапазону 700 МГц для впровадження мереж мобільного зв’язку нового покоління (5G).
Зазначеними змінами пропонується до позицій 22 «Міжнародний мобільний зв’язок IMT» та 23 «Міжнародний мобільний зв’язок IMT- 2020» розділу 2 Плану РЧС додати смуги радіочастот 703-733 МГц, 758-788 МГц з метою подальшої гармонізації смуг радіочастот, що використовуються в Україні та в ЄС, а також впровадженню у цих смугах новітніх технологій. В особливостях застосування радіотехнологій позначено:
Л01 – користування смугою радіочастот з використанням зазначених радіотехнологій здійснюється на підставі ліцензії на користування радіочастотним спектром. Ліцензія на користування радіочастотним спектром надає виключне право на користування визначеним в ній радіочастотним спектром у межах зазначених регіонів.
БП – передача або надання в користування іншим постачальникам електронних комунікаційних мереж та/або послуг або іншим користувачам радіочастотного спектра своїх індивідуальних прав користування радіочастотним спектром (його частиною) не допускається.
Формально це означає, що мобільні оператори можуть розраховувати на отримання ліцензій на користування радіочастотним ресурсом у смугах радіочастот 703-733 МГц та 758-788 МГц з розрахунку по 10 МГЦ для кожного оператора.
Водночас у пояснювальній записці до проекту змін Плану РЧС, підготовленій Міністерством цифрової трансформації, зазначено, що під час розроблення цього документу була врахована пропозиція Генерального штабу Збройних Сил України (лист від 21.08.2025 № 300/1/С/7092), якою передбачалось доповнення Розділу 2 Плану РЧС радіотехнологіями «Міжнародний мобільний зв’язок IMT» та «Міжнародний мобільний зв’язок IMT- 2020» в смугах радіочастот 703-733 МГц, 758-788 МГц для забезпечення діяльності Збройних Сил України та Державної служби з надзвичайних ситуацій.
Крім того, звертаємо увагу, що Розділ 1 Плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1340, визначає смуги радіочастот спеціального та загального користування. Відповідно до такого розподілу смуг радіочастот на смуги спеціального користування та загального користування смуги радіочастот 694.0 МГц- 790.0 МГц віднесені до смуг користування загальними користувачами.
За такого підходу одночасне розгортання мереж мобільними операторами та Збройними Силами України може призвести до ускладнення впровадження мереж 5G через неможливість забезпечення електромагнітної сумісності з радіоелектронними засобами спеціального призначення.
Отже, запропоновані зміни до Плану РЧС мають декларативний характер і не створюють чітких, однозначних умов для їх практичного застосування. Формальне віднесення відповідних смуг до загального користування та декларування можливості впровадження IMT/IMT-2020 не узгоджується зі змістом пояснювальної записки та позицією Генерального штабу ЗСУ, яка фактично передбачає використання цих смуг для потреб сектору безпеки і оборони. Відсутність прозорого механізму співіснування мереж загального та спеціального призначення, а також чітких гарантій забезпечення електромагнітної сумісності робить незрозумілим спосіб реалізації мобільними операторами задекларованого права на використання зазначених смуг радіочастот.
За таких умов запропоновані зміни не забезпечують правової визначеності для учасників ринку, створюють ризик різного тлумачення їх положень і не можуть розглядатися як реальна передумова для впровадження мереж 5G у відповідних смугах радіочастот.
З огляду на вище викладене, просимо повернути проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до розділу 2 плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні» до Міністерства цифрової трансформації України на доопрацювання з метою усунення наявних суперечностей, уточнення правового режиму використання відповідних смуг радіочастот, визначення чітких та зрозумілих механізмів їх застосування, а також забезпечення правової визначеності для всіх потенційних користувачів радіочастотного спектра.
Сподіваємось на врахування викладених зауважень та конструктивне доопрацювання проєкту з урахуванням необхідності забезпечення правової визначеності та балансу інтересів усіх користувачів радіочастотного спектра.
З повагою
Директор Асоціації М. Пригорницька